消基會：網路業者不刪除帳號是違法行為

消基會調查Yahoo!奇摩、露天拍賣、PChome online、新浪網、yam天空、東森購物網路商城、shopping99網路購物、momo富邦購物網、金石堂網路書店、誠品網路書店、博客來網路書店共11家網路業者，調查發現有5家業者不提供消費者申請取消網路帳號，包含個人資料的服務；也就是說，消費者一旦提供了個人資料，就無法避免個人資料暴露於外洩的可能性之中。分別為：Yahoo!奇摩、PChome online、新浪網、yam天空、shopping99網路購物。

個資法在上週已經通過黨政協商，通常通過黨政協商之後，二讀應該很快可以通過，在個資法通過之前，消基會搶先出面熱身呼籲，消基會副董事長蘇錦霞表示，業者不應該在消費者申請加入網站會員時要求過多的個人資料，並且網路會員有權利要求業者刪除個人帳號資料，而相關主管機關不該因為沒有罰則無法可管就放任業者這些不合理的要求，應該要出面管理與督導。

消基會調查Yahoo!奇摩、露天拍賣、PChome online、新浪網、yam天空、東森購物網路商城、shopping99網路購物、momo富邦購物網、金石堂網路書店、誠品網路書店、博客來網路書店共11家網路業者，調查發現有5家業者不提供消費者申請取消網路帳號，包含個人資料的服務；也就是說，消費者一旦提供了個人資料，就無法避免個人資料暴露於外洩的可能性之中。五家被點名的業者分別為：Yahoo!奇摩、PChome online、新浪網、yam天空、shopping99網路購物。

蘇錦霞說，其中Yahoo!奇摩國外網站可以提供取消網路帳號的服務，但是台灣的Yahoo!奇摩卻不提供取消網路帳號的服務。「這根本就是藐視台灣消費者。」消基會董事長謝天仁重話抨擊。Yahoo!奇摩公關部資深經理黃明怡得知消基會發言後表示，Yahoo!台灣網站雖然看不到刪除的頁面，但是網友可以打電話到她們的客服中心，就可以獲得刪除帳號的處理，另外Yahoo!全球的平台都是互通的，進入Yahoo!英文版的網頁也可以進行消除帳號的動作，不過她強調，一但要求刪除帳號，就會進入Yahoo!的標準作業流程，立即就不能使用電子郵件等等服務，而在90天內，若沒有要求回覆帳號，或是沒有特殊狀況(如刑事案件)，就會永久刪除帳號。至於Yahoo!台灣網站何時可以有繁體中文版的刪除帳號頁面?黃明怡說，這已經列入工作計畫，應該明年就可以看到。

另外，蘇錦霞舉例，PChome online所需個資最少，僅須提供1個聯絡信箱即可完成加入會員動作；而shopping99網路購物則要求消費者填寫10項個資，她認為網路業者應該要檢討，是否需要這麼多個人資料，如消費者到郵局匯款或是貨到付款，消費過程中並沒有需要提供太多個人信用資料的必要，所以建議業者應該要針對真正業務需求來對消費者做不同的要求，不同層次要有不同的作法。不過事實上PChome online雖然加入會員時所需個資最少，但若是涉及網路購物，還是需要提供大量的個人資料，而且每次購買都須重新填寫。

目前電腦處理個人資料保護法有針對公務機關與非公務機關訂定個人資料的保護法規，其中第4條提到：當事人就其個人資料依本法規定行使之權利，不得預先拋棄或以特約限制之，包括請求停止電腦處理及利用，以及請求刪除等，皆屬消費者可行使之權利。

而法務部於93年12月1日法律字第0930700546 號公告指定登記資本額為新臺幣一千萬元（含）以上之股份有限公司之組織型態，且有採會員制為行銷方式之百貨公司業及零售式量販業為電腦處理個人資料保護法第3條第7款第3目之非公務機關，並自中華民國94年2月1日起適用電腦處理個人資料保護法。

其實大部分的網路業者皆適用於本法，蘇錦霞強調，事實上業者未提供刪除帳號已屬違法行為，只是目前法務部、商業司等主管機關並未訂定罰則，所以雖然觸法，但是還無法約束業者的非法行為。

且電腦處理個人資料保護法中有關非公務機關的部分，僅涵蓋部分經過公告之事業，未經公告登記但擁有大量個資的業者，並不受其規範，而該法之修正草案目前正於立法院審議中，修正條款包括：「刪除非公務機關行業別之限制，使任何自然人、法人或其他團體，除為單純個人或家庭活動之目的而蒐集、處理或利用個人資料外皆須適用本法。」

另外，消基會也指出，目前網路服務業者對於帳號盜用、個資外洩等事件的處理，多表示由消費者個人負責，如ET Mall於會員條款中列出的：「倘有外洩而遭他人留用、冒用者，會員應自負法律責任。」不過根據消費者保護法第7-1條：「企業經營者主張其商品於流通進入市場，或其服務於提供時，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性者，就其主張之事實負舉證責任。」所以消基會認為，若有會員帳號遭盜用、資料遭外洩等情事，應由業者負起舉證責任，證明並非業者方面所致，而非片面要求消費者自行負責。

此外，蘇錦霞表示，歡迎受害消費者至消基會來申訴，也希望消費者不要習以為常，應該要正視個人資料洩露的問題，懂得保障自身的權益。她說個資洩露衍生的困擾與案件層出不窮，如詐騙電話即為相當普及的犯罪行為。事實上像謊稱PChome online的詐騙電話(常見號碼為27000898)就已經造成許多民眾的困擾，在網路上任意搜尋都可以找到民眾受騙的案例。

消基會呼籲，立法機關應盡速通過個資法修正案之審議，擴大該條款適用範圍，以確實保障所有消費者個人資料的安全。蘇錦霞表示，她希望立法院能在這個會期通過個資法修正案，並呼籲相關主管機關應該要正視消費者的權益，強制要求業者修改目前的網路會員上的個資管理辦法。
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